Информация о работе муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области по развитию вариативных форм дошкольного воспитания

В настоящее время одной из самых острых социальных проблем в городе Биробиджане является проблема недостаточной доступности услуги по содержанию детей дошкольного возраста и дошкольной образовательной услуги. За последние 3 года возросла потребность населения городского округа в обеспечении местами в детских садах. В связи с тем, что муниципальные дошкольные образовательные учреждения исчерпали возможность открытия новых групп, а строительство новых зданий дошкольных учреждений требует существенных капитальных вложений бюджетов всех уровней (муниципального, областного, федерального), мэрия города организует работу по развитию вариативных способов повышения доступности услуги по содержанию детей дошкольного возраста и дошкольной образовательной услуги.

С целью организации работы по развитию детей дошкольного возраста, предшкольной подготовки на территории городского округа организованы следующие вариативные формы организации детей дошкольного возраста:

- на базе муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» действует «Школа эстетического развития», которую посещают 396 детей от двух до шести лет;

- развивающие центры, организованные индивидуальными предпринимателями;

- консультационные пункты, действующие на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, где родители, чьи дети не посещают детский сад, могут получить бесплатные консультации логопеда, психолога, воспитателя по вопросам развития, воспитания, обучения ребенка:

1. МДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 3»; ул. Пионерская, 88а, телефон: 3-37-33;

2. МДОУ «Детский сад № 15»; ул. Ленина, 28, телефон: 6-85-73;

3. МДОУ «Детский сад № 16»; ул. Шолом-Алейхема, 99б, телефон: 6-72-98;

4. МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 24»; ул. Широкая, 4а, телефон 6-96-69;

5. МДОУ «Детский сад № 29», ул. 40 лет Победы, 9а, телефон: 3-52-50;

6. МДОУ «Детский сад № 44»; ул. Пионерская, 56, телефон: 6-19-55;

7. МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 45»; ул. Пионерская, 48а, телефон: 6-18-21;

8. МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 48»; ул. Пионерская, 76, телефон: 3-10-44;

- группы «Малышок» при муниципальных общеобразовательных учреждениях по подготовке детей дошкольного возраста (в том числе и не посещающих детские сады) как на платной, так и на бесплатной основе. Всего в течение учебного года действуют 23 таких групп (около 350 детей).

Особое внимание на территории городского округа уделяется возвращению зданий дошкольных учреждений согласно первоначальному целевому назначению.

В 2007 году возвращено здание детского сада по ул. 40 лет Победы, 9а на 280 мест (МДОУ «Детский сад № 29»).

Проведено обследование зданий по ул. Пархоменко, 33 и ул. Пионерская, 35 в целях дальнейшей реконструкции их под детский сад. Учитывая результаты обследований, которые проведены ООО «Управление проектных работ», выполнять реконструкцию данных зданий для размещения в них детских садов нецелесообразно (отчет ООО «Управление проектных работ» от 15.10.2010, от 15.09.2010).

В 2011 году возращено здание детского сада по ул. Широкой, 10 (МБДОУ «Детский сад № 12»). Мэрией города произведены расчеты по вводу в эксплуатацию данного детского сада, начаты ремонтные работы (ввод планируется в 4 квартале 2011 года).

С целью строительства нового дошкольного образовательного учреждения на 260 мест разработан проект, проведена его экспертиза.

Одна из вариативных форм организации детей дошкольного возраста – это группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

На территории городского округа группы по присмотру за детьми дошкольного возраста организуются в форме индивидуального предпринимательства.

Список индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста

Данный вид деятельности не является образовательной услугой (образовательные услуги проходят в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности по совершенно другому разделу), поэтому индивидуальным предпринимателям не требуется наличие лицензии на образовательную деятельность, что значительно облегчает выход на рынок новых поставщиков.

Услуга по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста включает:

- присмотр за ребенком - постоянное наблюдение за ребенком с целью предотвращения нанесения им вреда самому себе, другим лицам и имуществу;

- уход за ребенком - помощь ребенка в осуществлении физиологических действий, бытовых и гигиенических, которые ребенок не может выполнить;

- организация дневного сна;

- прогулки на свежем воздухе;

- содействие родителям в осуществлении питания;

- информирование родителей о поведении ребенка и внешних симптомах состояния его здоровья.

Индивидуальные предприниматели уделяют особое внимание и развитию детей, организуя для них занятия по изобразительной деятельности, ручному труду, знакомству с окружающим миром, физкультурные и др.

С целью развития данного вида услуги мэрия города организует работу с индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В целях поддержки деятельности поставщиков услуг мэрией города в 2010 году разработан ряд нормативно-правовых актов, способствующих развитию вариативных форм организации детей дошкольного возраста:

1. Решение городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 30.09.2010 № 369 о снижении коэффициента арендной платы за муниципальные помещения, которые будут использованы индивидуальными предпринимателями для открытия групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (с 2890 руб. за 1 кв.м в год до 28,9 рублей за кв.м в год). К примеру, аренда 100 кв.м. муниципального помещения частному предпринимателю стоит 289 руб. в месяц, такое же помещения по коммерческому найму 30 тыс. рублей.

Подобраны муниципальные помещения для организации услуг по дневному уходу (содержанию) детей дошкольного возраста.

По итогам аукциона на право аренды пяти помещений в МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», помещения по ул. Советской, 51 заключены договоры с двумя индивидуальными предпринимателями.

В помещениях МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», где организованы группы по присмотру и уходу за детьми в 2011 году проводится текущий ремонт за счет средств бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Таким образом, поставщики услуги осуществляют данный вид деятельности в жилых помещениях, находящихся в собственности, в помещениях по коммерческому найму, муниципальных помещениях.

2. Решение городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 25.11.2011 № 400 «Об установлении размера целевой субсидии на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории городского округа».

Проведен мониторинг стоимости услуги на территории городского округа. В настоящее время стоимость услуги в день составляет от 300 до 360 рублей, пребывание ребенка родителю обходится 6-7 тысяч рублей в месяц.

Цена довольно высокая и не подъемна для большинства родителей, особенно для социально незащищенных семей.

В целях оказания помощи родителям, дети которых посещают группы, установлен размер целевой субсидии на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории городского округа - 150 рублей в день посещения на одного ребенка (в среднем 3000 рублей в месяц).

Это большая помощь, как родителям, так и индивидуальным предпринимателям.

3. Постановление мэрии города от 22.12.2010 № 4132 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры по организации предоставления доступного качественного образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2011 год».

В данной ведомственной целевой программе предусмотрены средства (1800 тысяч рублей) на предоставление целевых субсидий на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории городского округа на 2011 год.

4. Постановление мэрии города от 14.02.2011 № 378 «Об утверждении порядка предоставления целевых субсидий на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Механизм целевой субсидии заключается в том, что родителям детей, стоящих в очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, посещающих группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, предлагается денежная субсидия, с помощью которой они частично расплачиваются с поставщиками услуг по дневному (уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста.

Настоящий порядок определяет общие требования для предоставления целевой субсидии на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Получателями целевой субсидии являются родители (законные представители) ребенка в возрасте 1,5 до 6 лет, не имеющего медицинских противопоказаний к посещению дошкольного учреждения.

Обязательным условием получения целевой субсидии является договор между поставщиком и получателем услуги.

По истечении месяца, в котором оказывалась услуга, родитель представляет табель посещения ребенком группы, после этого родителю перечисляются на лицевой счет соответствующие средства субсидии. Назначение субсидии осуществляет комиссия. Заявления родителей поступают в отдел образования мэрии города. Опыта в осуществлении выплат пока нет, возникающие проблемы будут решаться по мере поступления в соответствии с законодательством.